Comercio exterior boliviano pierde 62 millones de dólares y sufre “lucro cesante” de 793 millones debido a “ineficiencia logística”
Principales causas del problema logístico
Para el Consultor Internacional, Ing. Héctor Revuelta Santa Cruz, experto en temas de transporte y logística, “la principal causa para la ineficiencia logística en Bolivia tiene que ver con las entidades públicas encargadas de la verificación de los despachos, emisión de certificados, autorizaciones previas, etc., ocasionando demoras en frontera y en el puerto, en lo que hace a las exportaciones; así como en los despachos en Aduana interior, en Bolivia, en el caso de las importaciones”.
Otro factor determinante tiene que ver con el transporte carretero, siendo que “la baja rotación de los camiones por la saturación de los almacenes aduaneros en Bolivia por causa del D.S. 0470 que desde el 2010 impide utilizar las zonas francas como depósitos -pese a tener una enorme capacidad instalada que alivianaría el almacenamiento de la carga de importación- provocando el congestionamiento en los recintos habilitados e impidiendo una ágil rotación de los camiones ocasionando una reducción de la oferta del servicio, haciendo encarecer los fletes”. De acuerdo a encuestas realizadas a fines del 2013 y validadas el 2014, el promedio de viajes mensuales Santa Cruz–Arica–Santa Cruz es de 1,1 veces; mientras que para el trayecto La Paz-Arica-La Paz es 1,5 viajes mensuales.
Mejorar la logística
Para el Presidente de la Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz (FEPSC), Lic. Gabriel Dabdoub Álvarez, el estudio presentado por el IBCE a una importante cantidad de representantes del empresariado local y nacional, es “un aporte relevante, tanto por el diagnóstico como por las propuestas de solución para pautar acciones de corto plazo con el Gobierno y resolver los problemas detectados. Un país como Bolivia no puede darse el lujo de absorber un costo de 62 millones de dólares anuales por la “ineficiencia logística” y mucho menos un “lucro cesante” de casi 800 millones, como revela el estudio, cuando con acciones tan sencillas como revisar el D.S. 0470 se puede resolver el problema de la saturación de recintos aduaneros, aumentar la rotación de los camiones, reducir los fletes y con ello favorecer la competitividad de nuestro comercio exterior”, dijo.
Propuestas de solución
Tanto el Consultor como diversos actores relevantes del comercio exterior boliviano que fueron entrevistados, señalan que algunas soluciones al problema de la “ineficiencia logística” pasan por: a) Crear una “Ventanilla Única” donde estén el SENASAG, SENARECOM, ANB y SENAVEX; b) Agilizar la entrega de tarjetas de operación de transporte; c) Capacitar a choferes en el llenado de documentos; d) Construir en frontera, recintos integrados de Aduana y Migración; e) Dotar de recursos económicos, técnicos y humanos al SENASAG para bajar el tiempo de emisión de certificados, entre otras. Se estima que el 80% de la solución a la ineficiencia logística debe darse en Bolivia y un 20% en Chile, lo que pasaría por gestiones que debería emprender la Cancillería en varios ámbitos.
Arica: Importante vía para el comercio exterior boliviano
El Presidente del IBCE, Ing. José Luis Landivar Bowles, explicó la importancia del estudio utilizando cifras del Puerto de Arica que dan cuenta que en el 2013, el 78% del total de la carga movilizada fue boliviana, equivalente a 2.358.170 toneladas (21% más que el 2012) siendo el modo de transporte terrestre el utilizado por excelencia. “Tomando en cuenta la importancia que tiene Arica para las exportaciones bolivianas -que el año pasado movilizó el 38% de la carga de exportación (excluido del análisis el gas natural)- así como puerto de ingreso para las importaciones -que implicó el 37% del total comprado por el país el 2013- era pertinente analizar cómo mejorar la performance del comercio exterior boliviano por esta vía mientras se construyen alternativas de ingreso y salida para el futuro”.
Aduana agradece y aclara
La Presidenta de la ANB, Marlene Ardaya Vásquez, a tiempo agradecer la invitación a la presentación del estudio, dijo que las percepciones obtenidas de los diferentes operadores de la cadena logística del comercio exterior bolivianos resultan de utilidad para que la Aduana informe sobre lo que se ha avanzado en relación a los problemas identificados. “El estudio es un análisis de percepción externa que permite ver una falencia evidente en la Aduana Nacional, el no publicitar todas las mejoras que se han hecho hasta ahora. Quedamos tranquilos porque en cuanto a las deficiencias anotadas, en lo que respecta a la Aduana Nacional, ya han sido superadas”, concluyó.